新冠疫情自2020 年初全方面迸发,直至2022 年的今日仍然深刻影响着咱们的城市日子和城市运转,暴露出大到区域资源配置,小到城乡社区空间管控的太多深层问题,着实给城乡规划学科上了一课。城乡规划学者义不容辞地需求从各自的研讨范畴,将此议题与学科展开相关并活跃进行立异考虑及探究,以促进城乡规划学科持续展开。为此,本刊编辑部以
新冠疫情暴虐进入了第三个年初,武汉、西安、上海等城市先后阅历了病毒的大规模损害,采取了以社会阻隔为首要办法的抗疫对策。城乡规划工作者热心参与其间,就城乡规划与疫情防控展开了广泛深化的讨论(例如笔者在2020年3月《我疆土地》上就宣布了题为“公共卫生突发事件引发的疆土空间规划考虑”)。站在更长的时间维度,透过疫情中的种种现象,审视城乡规划学科,咱们究竟应该罗致哪些经验教训,引发怎样的考虑?
一直以来城乡规划学科所侧重的关于归纳处理复杂问题才能培育的重要性在疫情防控中得到了充沛的表现。现代城市,尤其是超大城市,因为其分工的细化所带来的高效和软弱性要求在应对问题时有必要归纳考量,预设规划方针期末的状况,探究完成这种状况的途径,在许多利害要素之间寻求奇妙的动态平衡。当时抗疫进程中呈现的部分问题,乃至是某些极点观念与办法皆因短少这种平衡才能所造成的。事实上,曩昔一段时间,跟着城乡规划学科向深度展开,比如“低碳”“儿童友爱”等特定方针导向的规划研讨很多呈现,这提示咱们在展开“深度”研讨的一起需时间坚持对规划学科长期、归纳性特质的知道与据守。另一方面,传统城乡规划的基本规律和原理再次得到了验证。抗疫进程中所呈现的种种问题以及所发生的结果从正反两个方面验证了城市防灾规划理论与内容的正确及其所包含的科学性,例如:对原生灾祸、次生灾祸及衍生灾祸的认知和应对办法,以及十分状况下城市生命线工程对城市的重要性等等。从这个意义上来说,城乡规划学科具有值得且有必要据守的根底原理与价值观,那就是尊重科学,放眼久远,归纳考量,需求持续发扬光大。
当然,透过此次疫情暴虐,城市的缺点以及传统城乡规划的缺乏也暴露无遗。城乡规划正是经过本身的尽力和不断革新来补偿或缓解城市缺点的。作为起源于公共卫生方针的近现代城市规划力求以住宅、根底设备等建造与城市空间次序的保护来应对城市化进程中的开发负外部性问题。我国脱胎于计划经济时期的城乡规划长期以来构成了偏重工程与设备建造的传统,而对透过空间次序的树立和保护,进而与社会次序相照应这一功能知道有限。至少从建成环境来看,这种倾向显着存在。经过此次疫情不难发现,病毒当然有害,但假如社会失序则损害更大。从长期维度看,城市空间失序的损害未必更小,仅仅不会立刻丧命。因而,保护通向社会正义与公正的城市空间次序应成为往后城乡规划学科需求愈加侧重重视的方针,而规划法治是达到这一方针的不贰途径,其内容应置于规划学科架构中的重要方位。
城市是软弱的,这种软弱性不光表现在城市的物质环境上,更表现在日子在城市中的每一位市民身上。在快速城市化时期,城市的空间拓宽需求使得规划不得不把有限的精力投入到有关物质空间构成与展开上,致力于根据技能合理性的物质环境发明,而有意无意地疏忽了作为空间主体的人的需求与社会安排形状。透过此次疫情能够清楚地发现,大部分问题并非源自城市物质环境的缺点,而是因为社会办理,尤其是底层社区办理的某些环节呈现了不和谐的杂音。因而,在未来规划学科的常识结构中需求增强与社会办理相关的内容,将其作为城市物质环境的延伸。一起,规划实践中,城乡规划应在规划编制阶段提早考虑并适度介入未来建成环境中的社会办理议题。当以城市空间外延为主的城市化进程告一段落,城市进入“存量”展开阶段,以物质环境精细化营建与办理为方针的规划也理应将物质环境的策划和营建与作为物质环境中主体的“人”的行为安排归入其间,使得建成环境的营建更契合人的行为偏好,与社会办理愈加亲近结合。因而,社会办理等社会科学相相关的内容应进一步归入城乡规划学科的中心常识架构中。
2010年上海世博会提出了“城市,让日子更夸姣”的标语,但软弱的城市需求专业的呵护,夸姣的日子更需求勇气、才智和坚定不移的意志。祝咱们的城市提前脱节疫病的阴霾,愿规划学科顺应时代要求,在据守中不断革新与展开!
本文引证格局:段进, 张京祥, 柴彦威, 翟国方, 李志刚, 谭纵波, 杨东援, 杨俊宴, 袁媛, 刘宛, 黄怡, 卓健, 王兰. “新冠疫情给规划学科补了一堂什么课?”学术笔谈[J]. 城市规划学刊, 2022(03):1-10.
来历:城市规划学刊 注明:本大众号转载文章仅用于共享,不用于任何商业用途。如触及版权问题,敬请后台联络授权或议定协作,咱们会依照版权法规则榜首时间为您妥善处理。
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