“生态立区、文化兴区、科技强区”的发展的策略,从始至终坚持以生态建设为基础,以落实林长制为抓手,以生态安全为目标,以生态富民为目的,以区重点工作为中心,全面落实区委区政府的决策部署,圆满完成了各项工作任务
一是坚持在深化思想认识中凝聚共识,党建工作助手作用进一步发挥。以“更高一步”的政治站位、“更先一步”的政治自觉、“更深一层”的思想认识、“更严一点”的规定要求,从始至终坚持党建引领,牢固树立机关党建和业务工作“一盘棋”思想,紧紧围绕我局“绿水青山党旗红 生态建设争先锋”区级党建十佳品牌局,认线份,理论学习成效进一步凸显。以基层党支部为平台,认真开展“三会一课”,局主要领导讲党课1次,其他处级领导讲党课9次,各支部书记讲党课18次,党史学习教育常态化长效化机制进一步巩固。筑牢意识形态阵地,党组集中研究意识形态工作4次,制定意识形态工作制度1项,集中研判意识形态风险1次,通报市区意识形态风险3次,圆满完成区纪委区监委派驻九组意识形态专项检查,全年未发生意识形态领域风险。二是坚持在围绕中心大局中善谋善为,干部队伍建设参谋作用进一步凸显。严格把握党组选人用人导向,坚持把实在、实干、实绩作为选人的导向、用人的标准,通过到基层交流、到外地挂职、到疫情防控一线锻炼,进一步锤炼年轻干部担当作为的品质,我局生态保护科王占恒同志被评为北京市人民满意公务员;严格落实区委机构编制规定,组建成立门城地区林业工作站和区林长制工作事务中心,优化区西峰寺林场及区公园管理中心编制,保障了事业单位选拔并为相关工作的开展提供了组织保障;严格落实档案审查工作要求,做到“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”,确保干部档案内容真实准确、规范完整。三是坚持在全面从严治党中锤炼作风,挺纪在前的底线意识进一步强化。从始至终坚持正风肃纪,按照中央八项规定的要求,进一步强化制度落实,定期开展法律和法规及各类业务工作制度的学习交流,逐步的提升工作效能,避免“慵懒散、不作为、慢作为”的现象;从始至终坚持挺纪在前,严格落实党风廉政建设“两个责任”,切实履行“一岗双责”,细化领导干部谈心谈话制度,形成领导干部个人谈心谈线本;从始至终坚持从严监督,落实区委组织部关于领导干部的各项有关要求并开展工作,落实局内控制度有关要求,对工程建设项目采购遴选、比价比选等过程做监督,确保公开、公平、公正。
一是实施百万亩造林工程。完成荒山造林任务7122亩;完成台地造林任务300亩;完成小微绿地造林66亩;完成“留白增绿”造林任务149.5亩;完成“战略留白”临时绿化任务250亩;完成废弃矿山治理任务130亩;完成“一线亩。二是高质量推进“国家森林城市”创建。围绕创建国家森林城市36项指标,对标对表找差距,主动高效补短板,36项指标全部达到满分。圆满完成门头沟区国家森林城市申报材料编制工作,并在网络站点进行了公示。现公示期已满,11月3日国家林草局正式发文授予称号。
一是持续推进“林长制”改革。积极构建“巡林制度化、护林网格化、巡检智能化、考核规范化”的园林绿化资源管理新机制。今年,相继发布4个区级总林长令,积极服务保障区级林长开展十余次专项调研调度,确保林长制各项年度任务顺利推进。稳步推进“林长制+检察”协同工作机制,在王平镇义务植树基地建立北京首个“公益诉讼生态修复基地”。对标对表市级林长制考核办法,做好我区2022年林长制综合考评工作。二是积极地推进各类规划编制。逐步推动林保规划、天然林保护规划等编制工作,积极对接国家林草局和北京市园林绿化局,推进自然保护地整合优化预案批复等工作。完成“十四五”防火规划编制。完成古树名木体检和保护规划编制,并于2022年9月完成了《门头沟区古树名木保护与发展规划(2021-2035)》的编制工作,并通过了专家评审。三是不断强化城市公园绿地建设。在城区持续开展城市公园和绿地建设,3个代征绿地建设项目共计21.87公顷,现已全部完工。四是全力做好森林抚育等工作。完成2022年森林健康经营林木抚育项目8.7万亩及2022年度国家级公益林管护项目抚育中幼林1.6万亩建设任务。
一是全力抓好森林防火工作。配合市局新建防火基站42座,现项目主体基本完工,进入测试阶段。集中开展森林防火宣传3次,累计发放防火宣传品5000份,全年发送防火提示短信250万条。新建防火宣传警示牌80块,防火宣传横幅60条、安装防火语音宣传杆50根。积极开展森林火灾隐患排查整治“百日攻坚”专项行动。派出检查组68组、245人次,开展野外火源督导检查28次,开展林区输配电督导检查15次,排查野外火源隐患14处,排查林区输配电设施火灾隐患60处,发放整改通知书4份,处理并教育违规人员4人,完成治理并销账74处,整改率100%。新建防火检查站5座,购置防火岗亭30座。完成门头沟区森林防火“十四五”规划编制。二是强化林业有害生物防控。2022年全区应施病虫害监测面积248.1402万亩,实际监测面积248.1402万亩,监测覆盖率100%。2022年我区优化完善美国白蛾测报点220个,覆盖全区9个镇,1个自然保护区,1个林场,6个相关单位,减少美国白蛾监测死角,共监测诱杀到美国白蛾成虫710头,其中,越冬代219头、第一代33头、第二代458头。全区巡查发现并剪除幼虫网幕树1006株,其中,第一代9株、第二代357株、第三代640株。坚持适时科学释放卵期寄生天敌赤眼蜂1.565亿头,幼虫和蛹期寄生天敌周氏啮小蜂5000万头,发放美国白蛾诱捕器220个,诱芯440个,围草把树1.25万株。累计有效防治面积约为54041亩,其中,除治面积568亩。通过坚持预防为主,突出抓好检疫和监测预报,科学实施防控工作基本策略,确保全区林业有害生物成灾率控制在1‰以下,无公害防治率达到95%以上,测报准确率达到92%以上,种苗产地检疫率达100%,松材线虫病监测松林覆盖率达到100%。三是严格依法查处林业违背法律规定的行为。年内共进行执法检查1987次,其中,涉林检查792次,野生动物检查423次,防火检查772次,累计出动执法人员3997人次、执法车辆1993台次。牵头组织了门头沟区“2022清风行动”、“2022绿剑行动”、打击非法自发早市等3项联合执法检查行动,作为成员单位参加了打击非法盗采、109新线项行动,累计出动执法人员82人次,检查车辆43台次。共受理案件72起,结案48起,包括中止5起,撤案26起,行政处罚17起,罚款共计人民币45万余元。通过将执法检查与宣传教育相结合,在执法检查过程中进行普法宣传,提高民众的野生动植物和森林资源保护意识,自觉遵守相关法律和法规,同时也有效扭转了末端执法的被动状态,从源头上积极预防和减少破坏野生动植物和森林生态资源违法违反相关规定的行为的发生。四是推进园林绿化资源保护专项工作。推进园林绿化资源保护专项工作。涉及国家局森林督查和回头看所有问题图斑共115块,分为两部分:一是2020年以前图斑共69块,已经整改完成62块;二是2021年图斑共46块,已查处整改27块(无需查处5块)。为加大整改力度,进一步强化督导国家森林督查中相关违法违规图斑查处整改工作,已将图斑整改工作纳入林长制考核,狠抓整改落实,确保整改工作落地见效。稳步推进2022年度资源监测工作,积极开展森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作。
一是推进新型集体林场组建工作,增加当地农民就业。按照“养山增效、兴林富民、科学经营、协调发展”的机制,目前我区9镇新型集体林场解决劳动力660人,通过新型集体林场对山区集体生态林进行精准养护,有效地促进了集体林业高水平质量的发展,提高集体林的综合效益和农民绿色就业水平。二是积极开展林业经济。探索林蔬、林药、林菌、林花等多种森林复合经营模式和林下经济+森林旅游综合体,积极发展林下经济及相关产业。2022年新发展林下经济1.2万余亩,其中林下种植3200余亩,林下养蜂1000余群,林下养鸡1000余只,发展林游3000余亩。建成百亩以上林下经济示范基地2个,基地分别位于斋堂镇和妙峰山镇新型集体林场。三是圆满完成门头沟区2022年老北京水果示范基地建设项目。为了巩固发展老北京水果品质,投入资金200万元,分别给予:军庄镇东山村股份经济合作社70万元、潭柘寺镇北京潭柘一农旅游有限公司70万元、妙峰山镇北京妙峰桃园科技发展中心60万元。四是完成门头沟区“两田一园”田间设施升级改造补贴项目。该项目项目总投资95.50 万元,建设内容有:铺设田间支管道、铺设毛管。涉及潭柘寺镇桑峪村和妙峰山镇桃园村紫云山庄2个地块,面积共465亩,种植作物以果树为主,现已完工。
一是强力推进创城工作。我局作为重点指标单位,坚持问题导向,认真落实创城工作。截至目前,收到创城问题台账共138件,已处理解决100件。在及时整改问题的同时,按照2022年最新创城指标要求重新发放张贴海报8张,展板4块。完成公园绿化景观提升及补植补种工作,对景观大道、莲石湖西路等27余条道路共计补植178棵路树。公园通过摆放宣传展板、喇叭广播等方式加强对游客的文明引导,其中摆放《文明游园倡议书》、《公园游客守则》、《不文明游园清单》展板15块,更新创城广告23处,精神文明宣传栏12个,垃圾分类展板1处,各类提示牌11处,更换灯体广告100余张,创城围挡喷绘布316.5㎡,喇叭扩音器10个,文明引导员袖标50个。全年共组织各类创城主题活动6次,参与人数百余人次。二是圆满完成疫情防控工作。坚持疫情防控为第一己任,不分昼夜,不讲条件,先后安排150余党员干部开展专项抗疫、下沉社区600余人次,先后两次抽调14人次参与隔离点专班工作,圆满完成区委组织部交办的疫情防控工作任务。开展食用林产品冷链冷库疫情防控工作。按照市、区两级进口冷链食品疫情防控指挥部办公室和市园林绿化局工作安排,从严从细落实食品冷链冷库疫情防控管理各项措施。主动摸排我区花果蜜等食用林产品生产基地自建冷库(含保鲜库)情况,各镇共上报花果蜜产品冷库27家。截至目前,27家花果蜜冷库均不在区市场防控组冷链冷库名录中。年初以来,产业高质量发展科联合局综合执法队对我区花果蜜产业冷库累计开展检查20余次,开展食用林产品疫情防控宣传10余次。三是全力推进接诉即办工作。2022年我局继续积极努力配合处理、服务与我局相关事件。为加强领导,局成立了门头沟区园林绿化局接诉即办工作专班,负责事项接办、转交、督办,各部门按照本岗职责,负责事项落实,按照 “一统三分法”,即领导统筹,各部门分头发力、分工协作、专班分头跟进、处理。2022年1月19日以来,共办理群众诉求658件,月平均综合成绩93.73分。
一是圆满完成义务植树工作。2022年是首都第38个全民义务植树日,在首都绿化委员会办公室和区委、区政府的正确领导下,门头沟区春季全民义务植树工作取得了新的进展。共有适龄公民23.6万人次参加了义务植树,共植树28.3万株。今年,我区全民义务植树接待点共接待了国家气象局、区检察院、区委编办、区医保局、区财政局、区机关后勤服务中心“半月谈”杂志社、市民政局救助管理中心、市水务局、石景山首钢设计院、爱玩旅行等多家单位和个人通过网上报上自己的姓名去参加的春季义务植树、抚育活动,目前接待参加义务植树、抚育的社会团体及个人89场共计2.3万人,栽植法桐、梓树、云杉、金枝国槐、西府海棠、碧桃、连翘等树苗1420余株,抚育树木12890余株。二是顺利完成市级创建工作。2022年我区创建首都森林村庄4个,创建花园式单位2个,创建花园式社区4个。为了确认和保证创建任务的圆满完成,年初在各镇上报的基础上进行实地走访踏勘,初步拟定年度创建单位范围。注重结合各单位的基础特点和需求,在6-9月份不定期的给予专业方面技术指导,针对性的做好绿化美化巩固提升工作,同时给创建社区花卉苗木支持11000余株,确保绿化美化创建各项工作的顺利进行。9月21日,顺利通过市级首都绿化美化创建验收检查组的验收。三是逐步加强古树名木保护。与各相关镇街及管护责任单位层层签订古树名木保护管理责任书,确保古树名木保护管理工作落实到人。委托第三方公司对全区古树名木开展巡查工作,督促各相关镇街及责任单位(人)对所负责的古树开展巡查及日常养护工作,做好巡查记录,察觉缺陷及时上报。加强极端天气前的通知预警工作,做到警钟长鸣。制定“门头沟区古树名木突发情况应急处理工作方案”,做到突发情况第一时间响应、第一时间处理。截至目前,共处理古树名木突发情况7起,受到古树周边居民好评,在处理问题的同时也宣传了古树保护知识。2022年,完成复壮濒危衰弱古树63株,完成老旧复壮措施复壮52株古树的修复工作。四是圆满完成园艺驿站活动安排。目前我区共有3家园艺驿站,第三家园艺驿站(德露苑)于今年10月成立。今年3家驿站通过组织辖区居民参与插花制作、压花手工艺制作、多肉组盆、自然科普、丰富多彩的园艺课程实践活动,让市民从知绿识绿到爱绿护绿,提高社区居民绿化美化知晓率,满足生态绿色惠民、园艺文化惠民和产业产品惠民的现实需求。通过园艺驿站的方式能进一步满足广大市民群众对生态园艺文化的需求,既丰富了市民群众的生活,又促进了市民群众对居家生活理念的转变,进而提升居民生活质量。截至目前共组织驿站活动25次,参与人数千余人次。
一是主动服务,助力重点工程建设。结合区政府蓝皮书重点工程,向镇、街、重点项目中心、城市管理委等相关单位发放《2022年重点工程涉及园林绿化行政审批需求统计表》,对涉及占用林地、绿地、树木伐移等许可事项的建设项目进行摸底梳理,并建立重点工程台账,畅通联系机制,实时掌握动态,提前化解难题,进一步提升重点工程涉及园林绿化行政审批效率。
二是提升建设项目使用林地便利化服务。按照建设项目使用林地“一门”受理、市区联动的工作机制,逐步优化了申请材料、办理条件、实施程序等工作内容,极大的缩减建筑设计企业跑动次数和审批时限,让群众少跑腿、数据多跑动。
三是逐步扩大了电子印章的应用场景范围。在使用林地、绿地和树木伐移等多个许可事项的结果文书中应用行政许可业务专用章电子印章。在北京市投资项目在线审批监管平台审批办理模块下的制件环节,编辑好结果文书后,点击“签章并发送”按键,加盖了我局行政许可业务专用章电子印章的行政许可决定书自动生成并发送到申请人预留的邮箱,既省略了打印、盖章、扫描和上传等细节,又减少了许可结果文书签收和送达环节,缩减了申请人的跑动次数,进一步提升了审批效率。
四是探索“云现场”工作机制。为积极应对复杂多变的疫情防控工作形势,针对林木、树木伐移等高频许可事项,倡导足不出户,全程网办,积极探索了“云现场”工作机制:由审批工作人员与申报单位主动对接,采用视频连线实时查验的方式,替代传统意义上的面对面现场查验环节,最大限度减少了人员流动和聚集带来的防控风险,同时保障了流程环节不缺位,在服务质量不打折的基础上压缩了内部时限。
2023年,门头沟区园林绿化局以学习贯彻落实党的二十大精神为契机,紧紧围绕市局工作部署,坚持以生态建设为基础,以落实林长制为抓手,以生态安全为目标,以生态富民为目的,践行“两山理论”,推进绿色低碳发展,巩固国家森林城市创建成果,让天更蓝、山更绿、水更清,生态环境更美好!
一是继续大力实施《创森规划》中的后续各项任务,进一步巩固创森成果,打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道,最终实现绿色发展、生态富民。二是全力做好森林防火工作。根据森林防火“十四五”规划方案,继续完善防火设施建设,提高预警监测能力,加大防火宣传力度,充分的发挥管护员作用,严格野外火源管控,强化防火巡查,持续推进森林火灾风险隐患排查工作,严格落实森林防火责任。三是强化林木病虫害防治。坚持“预防为主,防治结合”的方针,发挥门头沟区防控危险性林木有害生物部门联席会议、美国白蛾防控专班的统筹协调作用,利用京津冀林业有害生物协同防控机制,实现快速反应的联动防控。四是加强违法查处力度,做到应罚尽罚。进一步强化森林资源保护工作,加大对破坏森林和野生动物资源等违背法律规定的行为的查处力度,通过开展专项行动等方式,多举措排查线索,并做好行刑衔接工作,对违法活动决不姑息,从严从速查处。
一是落实好林长制目标任务。持续完善林长制信息化管理系统建设,保障林长制网格管理体系初步平稳运行。加强完善和丰富“林长制+检察”协同工作机制的内容和形式。积极构建“巡林制度化、护林网格化、巡检智能化、考核规范化”的园林绿化资源管理新机制,推动林长制工作取得实实在在的成效。二是加强生态林管护。进一步梳理全区生态林管护模式,细化新型集体林场和第三方养护公司的职能,强化督促检查考核,切实做好47640.47亩平原生态林管护工作。三是切实发挥生态林管护员的作用。加强全区3890名生态林管护员的行业监督管理,强化工作纪律,细化督查职责,充分调动生态管护员的工作积极性,在森林防火、野生动物救护、林地资源保护中充分的发挥作用。
一是做好野生动植物管理工作。继续推进实施“迎豹回家”计划,协助开展百花山葡萄保育、种质资源调查繁育等项目。加强与京津冀林草部门区域协同,积极推动毗邻区域野生豹潜在栖息地保护修复、生态廊道建设、调查监测等工作,实现ECO互通互联,积极为华北豹自然回归消除障碍;以点带面提升首都野生动植物及其栖息地保护管理能力和水平。二是做好湿地保护管理工作。会同区水务、农业部门推进湿地保护和发展。利用“世界湿地日”和“北京湿地日”加强湿地保护宣教;通过湿地卫片图斑,加强湿地保有量、湿地保护率的资源保护,进一步推进规范化湿地分级分类管理,以及开展湿地执法检查。三是切实做好古树名木保护工作。充分挖掘古树名木历史背景和文化,做好我区古树文化宣传工作。逐步加强古树名木信息化系统建设,与市级古树名木管理平台对接,实现市、区两级古树名木保护管理工作无缝衔接,提供“一站式”的古树名木保护综合信息管理。
一是扎实开展全民义务植树活动。通过线上(互联网络)和线下(义务植树基地)的有机结合,实现公民义务植树尽责常态化、多样化和规范化,引导广大人民群众积极参加义务植树,逐步的提升义务植树尽责率。二是扎实推进创建工作。2023年计划创建花园式单位2个、花园式社区3个、森林村庄4个、森林城镇1个。花园式社区将积极选取老旧社区作为创建重点,注重结合老旧社区的基础特点和需求,不定期的给予专业方面技术指导,提供苗木支持,有明确的目的性的做好绿化美化巩固提升工作。三是进一步丰富园艺推广活动内容。依托已建成的3处园艺驿站,计划全年开展活动50余场。讲好生态故事,传播生态理念、普及绿化美化知识,使居民在参加活动的同时慢慢地提高审美品味和文化素养,最终实现生态惠民,园艺文化惠民。
一是进一步提升养护水平。按照管护职责做好管辖范围内日常养护工作,根据养护单位实际在做的工作内容和进展,不定时进行全面检查,并形成考核材料,督促、监督养护单位加强完善养护工作,最大化养护效果。二是进一步落实网格化管理模式。以“接诉即办”反映的问题为导向,以吹哨报道制度为依托。明确从“接诉即办”向“主动治理”和“未诉先办”转型的工作思路,狠抓“精细化、网格化”管理,进一步加大治理力度,聚焦市民诉求量大、涉及面广又长期解决不了的普遍性难题,制定工作方案,展示我们更主动的治理姿态。三是不断推进小微绿地建设。为更好营造城区道路沿线年对城区边角小微绿地进行简易绿化,项目涉及城区道路沿线绿地养护区域周边的边角小微绿地共28处,面积为15893.36平方米。
一是防火道路建设。计划2023年到2025年,投资4.2亿,修建100余公里防火道路,2023年力争完成项目前期手续办理工作。二是完成森林健康经营8.7万亩,国家公益林抚育1.6万亩。实施国家储备林5000亩建设项目。积极争取市级资金2712万元,探索实施林业碳汇项目。三是积极最近园林绿化废弃物处理中心建设项目。该项目建设用地占地规模约30亩,预计一期投资5000万元,建成后园林绿化有机物年处理量达5万吨,此项目的实施能够有效推动园林有机废弃物资源的转化利用,基本能够很好的满足门头沟、西城两区园林绿化有机物处理需求。经门头沟、西城两区相关单位多次实地踏勘和研究,项目选址确定在潭柘寺镇鲁家滩村鲁家山紧邻首钢垃圾处理厂片区,目前正在进行分区规划调整工作。预计3月份调整完成后,推进前期手续办理工作,力争8月份开工建设。四是完成门头沟区园林绿化外来入侵物种及草原有害生物普查工作。完善资源保护信息管理平台,建立门头沟区园林绿化外来入侵物种及草地有害生物数据库。五是拟申请资金600万元,保护修复两个小微湿地。促进门头沟区小微湿地保护修复与合理规划利用,提升湿地生态质量,完善湿地生态功能。六是积极申请市级资金454.08万元,完成北京百花山国家级自然保护区生物多样性本底调查项目。七是做好古树保护工作。计划2023年投资600余万元,完成2个古树主题公园,1个古树村庄建设;同时,继续实施古树抢救性复壮修复工程,计划复壮修复古树80株。八是继续抓好疏整促工作。2023年计划实施拆违复绿项目2.15公顷。完成“揭网见绿”98公顷任务。九是继续实施全龄友好公园改造项目。2023年拟投资420万元,改造完善公园绿地效果,打造生态和谐、功能复合的游园环境。