7月31日上午，三明沙溪河两岸公共自行车道路工程（西岸）项目正在有条不紊地推进中，其中建筑施工扬尘污染控制正是最重要的工作之一。
“扬尘污染管理比以往都更加严格和规范，我们已在现有施工路段滨江新城段、龙岗段、正顺庙段沿线公里的围挡，接下来要在围挡上安装一套喷淋,在施工区域出入口位置设置雾炮车，安排人员每日进行清扫，沿线洒水车及时洒水降尘，确保路面清洁。”项目部扬尘管理领导小组组长袁方说。
随着我市经济社会持续健康发展和城市化进程加快，建筑工程和渣土撒漏产生的扬尘污染已成为影响城区空气质量的重要原因之一，直接影响群众的生产生活和身体健康，成为社会关注的焦点。今年1月1日起，我市开始实施《三明市建筑工程项目施工扬尘防治管理办法》（简称《办法》），这是本省首例由市级政府制定的扬尘防治方面的规章。
《办法》明确了从施工扬尘防治基本规定房屋建筑施工现场特殊规定、市政公用基础设施施工现场特殊规定、拆除工程项目施工现场特殊规定等不同施工环境下所应采取的扬尘措施。
市住建局质量安全监督站陈建南副站长介绍，经过规范和整治，今年以来，全市建筑施工工地施工环境、场容场貌明显改观，建筑施工文明工地创建水平显著提升，市区空气质量显著改善。市区环境空气有关多个方面数据显示，跟施工扬尘有关的PM10（总悬浮颗粒物）（mg/m3)指标呈下降趋势，环境空气达标天数呈上升态势。
7月31日9时55分，城投广场项目建设现场紧张有序，位于门卫室前的环境监测仪显示：东侧PM10（mg/m3)值为94，西侧PM10（mg/m3)值为70，南侧PM10（mg/m3)值为70，北侧PM10（mg/m3
)值为87。“我市目前以PM10即可吸入颗粒物作为扬尘在线监测系统的主要监测指标，全市建筑施工现场都已安装扬尘在线监测仪。”陈建南介绍，PM10指大气中粒径小于10微米的固体微粒，它能较长期地在大气中飘浮，有时也称为浮游粉尘。我市设置的建筑施工现场PM10警戒值为150mg/m3
。市住建局安排专人每天两次随机抽查PM数据情况，发现超预警的情况及时通知相关单位整改。
走进城投广场二期工地，一排整齐的花卉引入眼帘。“不是为了迎接什么检查才摆放的，这就是我们日常的样子。你看，那个绿化带后面就是项目部。”城投广场建筑设计企业项目负责人说，除了做好绿化工作，项目施工道路全面硬化，的土方全部撒上草籽或用防尘网覆盖。
施工产生的尘土怎么样处理？城投广场二期B区项目部李继铨总工介绍，楼层上的各种建筑垃圾清理后均装入密闭容器中，然后由施工升降机运到地面指定的位置做处理，有效地降低清理垃圾时产生的扬尘。施工现场设有搅拌机防护棚，对污染较大的搅拌机、水泥仓库进行封闭化管理。此外，现场放置3台可移动雾炮机，在各栋主楼中每10层沿外墙架体一圈设置喷淋系统，工地围挡上也安装一套喷淋系统，用于降尘。
渣土车的管理也是降尘当中的重要环节。“我们安排两个人，在车辆进出大门时，对车轮等进行冲洗。”李继铨说，施工现场设有污水处理池，现场产生的污水全部流入沉淀池，经过三级过滤后才排入市政管网。
施工扬尘防治管理是个系统工程，具有综合性和复杂性，涉及到住建、环保、城管、公安、交通运输等多个部门，各部门之间职权交叉、多头管理，容易存在监管责任主体不清的现象，导致扬尘污染防治部分环节衔接不紧、配合不够、处置不当，施工扬尘污染时有发生，渣土撒漏行为屡禁不止。
为了解决扬尘污染问题，2017年我市将制定相关规章提上日程。今年1月1日《三明市建筑工程项目施工扬尘防治管理办法》正式实施。
《办法》出台后，我市各有关部门职责更加明确。例如，住房城乡建设行政主任部门负责建筑工程项目施工扬尘防治的日常检查、指导和监督管理，督促建筑工程参建各方落实施工扬尘防治主体责任和防治措施。环境保护行政主任部门负责开展环境空气质量监测，将扬尘污染防治措施作为建筑工程建设项目环境影响评价文件审批或备案的重要内容，并将检查发现的扬尘污染问题通报住房城乡建设行政主任部门、城市管理执法部门。
工地扬尘其实是靠建筑设计企业、实施工程单位、监理单位等责任主体落实，因此，《办法》对他们的职责都提出了具体的要求。例如，建筑设计企业对建筑工程建设项目施工扬尘防治工作负总责，承担将施工扬尘污染防治费用列入工程建设价格，在施工承包合同中明确相关联的内容，并按合同约定或相关规定及时支付给实施工程单位等职责。实施工程单位是建筑工程项目施工扬尘防治的第一责任人，承担扬尘防治具体职责，包括编制施工扬尘污染防治方案，并按照方案实施；落实施工扬尘防治措施，控制扬尘污染源等。
“《办法》出台后，在防尘方面对我们提出了更高的要求，但是同时各项职责分工也更加明确，这对我们而言也是一件好事。”城投广场建筑设计企业项目负责人说。
“城投广场项目在扬尘防治方面的工作还是很到位的。”陈建南说，根据《三明市住房和城乡建设局关于落实逐步提升市区空气环境质量行动计划的通知》要求，房建建筑施工工地依据工程占地面积每5000平方米至少配备一台移动式喷雾机，市政道路工程项目施工现场每千米施工段至少配备一台移动式喷雾机。建筑施工整体的结构高度每超过10层要在外脚手架上设置喷淋系统，并定时喷雾、喷淋降尘。喷雾机水平射程至少在20米以上。
同时，《办法》还对建筑工程项目施工现场做出了一些要求，例如要求最重要的包含施工场地边界封闭围挡；施工工地出入口、主要道路等要硬化处理；对暂时不能开工的建设用地，建筑设计企业应当对地面进行覆盖；超过3个月的，应进行绿化、铺装或者遮盖等。
但是并不是所有的项目都能按要求做，今年上半年，在日常检查中发现，三元区的两个在建房地产项目存在施工现场扬尘严重且未采取降尘措施的问题，住建部门对其进行立案查处，并罚款金额3万元。
“今年上半年，我们通过日常随机检查，重点检查建筑施工工地落实扬尘设施标准化建设情况；同时结合创卫工作开展市、区两级督巡查，对有一定的问题印发《关于市区建筑工地创卫工作检查情况的通报》，督促工地落实整改；今年已下发了63份整改通知单，立案查处2个项目。”陈建南说。
为了加强监管，2017年4月起，我市新开工的工程建设项目和外脚手架尚未落架的所有工程建设项目，陆续安装视频监控设施和环境侦测设备，并将施工现场渣土、建筑材料运输和施工扬尘污染情况纳入“三明数字工地”平台实施监控。
同时，针对《办法》的实施，方便公众对建筑工程项目施工扬尘污染进行投诉、举报，市住建局专门设立了举报电线；电子邮箱：；市民还可以向12345平台举报。