娄底新闻网讯（记者 潘琳 通讯员 曾跃峰）两年来的污染防治攻坚战硬环境、软环境都有显著改善。大气、水、土壤是人类赖以生存和发展的最基本最重要的环境元素，也是大家关注的焦点。12月25日，娄底市环境保护局党组书记刘文波做客娄底政府网“打赢污染防治攻坚战”在线视频访谈现场，与广大网友一同分享了生态建设和环境保护工作的主要做法及成效，同时就热点民生问题进行现场答疑。
主持人： 今天的访谈内容是打赢污染防治攻坚战，我们为大家请来了市生态环境局党组书记刘文波同志。刘书记，您好！
刘文波：主持人好！各位听众朋友好！感谢市政府门户网站为我市生态环境事业提供在线交流的机会，感谢全市人民长期以来对我市生态环境工作的关心和支持。
主持人：党的十九大明白准确地提出，在全面建成小康社会 的决胜期，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。我们先请刘书记结合我市情况谈谈开展污染防治攻坚战的重大意义。
刘文波：污染防治攻坚战是党的十九大提出的我国全面建成小康社会决胜时期的“三大攻坚战”之一，是以习同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局，顺应人民群众对美好生活的期待作出的重大战略部署。最近召开的十九届四中全会，把坚持和完善生态文明制度、促进人与自然和谐共生列入国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。没有良好环境就没有小康社会，改革开放40年来，我市生态环境保护事业虽然有长足进步，但仍然滞后于经济社会持续健康发展和人民对环境的要求。相对而言，我市的重工业经济结构导致的环境问题尤为突出，环境欠账较多。开展污染防治攻坚战，改善生态环境质量，解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题，满足人民群众对美好环境、美好生活的向往，是全市各级各部门必须扛起的政治责任。
刘文波：要达到的主要目标当然是改善环境质量，这里所说的环境质量，主要是指大气环境质量、水环境质量和土壤环境质量三个方面，每个方面都有具体的标准和要求。
主持人：污染防治攻坚战从去年开始打响，已进行将近两年，请问刘书记，我市污染防治攻坚战做了哪些工作？
刘文波：我市污染防治攻坚战任务重、时间紧、压力大，要做的工作很多，要解决的问题也很多。具体说来，我们主要做了这么一些工作：一是根据省污染防治攻坚战三年行动计划定制了我市污染防治攻坚战计划和年度实施计划，明确了我市污染防治攻坚战所要达到的目标、要求和措施。二是积极努力配合中央和省环保督察， 解决了一大批群众反映强烈的突出环境问题。三是建成或正在建设以锡矿山区域环境治理为代表的一大批污染防治项目。经初步统计，两年来全市共投入资金85亿元， 实施了202个重点治理项目。四是加大生态文明宣传，提高公民环保意识。五是防治并举，严格日常监管，严厉打击环境违背法律规定的行为，两年来共查处环境违法案件351件，罚款3793万元，责令整改环境违背法律规定的行为379件，移送公安机关行政拘留58人，刑事拘留7件，做到了应罚尽罚、应移尽移，形成了高压态势，有效震慑和遏制了环境违法行为。
主持人：刘书记，通过近两年污染防治攻坚战，您认为我市环境领域最大的变化和最重要的成果是什么？
刘文波：在市委、市政府的坚强领导下，通过近两年的污染防治攻坚，我市环境领域变化显著，阶段性成果丰硕，最重大的变化和成果是三个方面：一是环境质量显著改善，人民群众对环境质量的满意度和安全感明显地增强。大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量都达到了规定的年度指标和要求，锡矿山、涟钢周边等工矿区域环境面貌焕然一新，呈现出蓬勃生机，已成为中央和省级媒体热切关注的工矿企业和红色旅游景点。二是生态环境保护的大格局基本形成。全面落实“党政同责”“一岗双责”和“三管三必须”即“管发展必须管环保， 管生产必须管环保，管行业必须管环保”责任制；逐渐完备生态优先机制；建立了环保目标责任制和考评制度，将资源消耗、生态效益列入绩效考核的内容，严肃考核问责。初步形成了党政主要领导亲自抓，部门配合，上下联动的环境保护大格局。三是攻坚战凝聚了各方热忱，许多关心环保、支持环保的社会力量，都积极投身到环保事业中来，形成了全方面覆盖的环境监督网；同时，初步打造成了一支忠诚干净担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境铁军。四是随着全社会环境意识和环境监督力度增强，排污单位负责人的环境意识、法制观念和社会责任感也明显地增强，绝大多数企业能自觉约束环境行为，履行环境义务，遵守环保法律，环境违背法律规定的行为显著减少。
主持人：刚才刘书记的介绍给我们一个整体印象， 两年来的污染防治攻坚战硬环境、软环境都有显著改善，可喜可贺。我们大家都知道，大气、水、土壤是人类赖以生存和发展的最基本最重要的环境元素，也是大家关注的焦点。现在我们请刘书记还分别介绍一下攻坚战在这三个方面取得的成果。刘书记，请先说说大气吧。
刘文波：好的。我们对大气污染防治全方面推进力度慢慢地增加。两年来我市实施大气污染防治攻坚战项目57个。例如，全市2个火电厂、6条新型干法水泥生产线均实现了超低排放，涟钢、冷钢、闪星锑业等重点企业全面完成无组织排放治理改造，工业污染排放量大幅度减少。同时政府职能部门严格管理，施工工地及道路扬尘、餐饮业油烟、机动车尾气得到一定效果控制，许多地方实施了禁燃烟花炮竹，中心城区基本淘汰了燃煤锅炉。全市大气环境质量显著提升。“娄底蓝”成为了娄底人民津津乐道的线年，我市中心城区空气环境质量改善幅度全省排名第一；2018年中心城区空气优良率为90%，是全省首次达到国家二级标准的五个市州之一。今年1至11月中心城区空气优良率为89.2%，空气环境质量综合指数排名全省第6名。
主持人：确实，我相信听众朋友们也都深有体会，过去娄底的天空，晴天都是灰蒙蒙的，如今是天高云淡，碧空如洗，变化非常大。我们再请刘书记说说水吧。
刘文波：娄底地处娄邵干旱走廊，水资源较少，排污负荷较大，水的问题较突出。水污染防治相对大气污染防治更复杂、面更广、难度更大。我市水污染防治总的趋势是从工业废水治理向生活垃圾污水治理延伸，从城市污水治理向乡镇污水治理延伸，从集中的大污染源治理向分散的小污染源治理延伸。目前正在进行的主要有饮用水源地保护、关闭煤矿废水治理、乡镇生活垃圾污水治理、城市黑臭水体治理和畜禽养殖污水治理等工作。水污染防治的力度慢慢地增加，管理日益严密，效果慢慢的变好。 今年1-11月，12个省控以上地表水断面水质达标率100%，其中大部分优于考核标准一个等级。
主持人：据了解，2019年是落实“土十条”，打赢净土保卫战的关键一年。请问刘书记，我们在土壤污染防治方面采取了哪些措施，做了哪些工作呢？
刘文波：净土保卫战相对蓝天保卫战、碧水保卫战来说，步骤稍微滞后一点，这几年，我们主要在进行土壤污染状况详查和重金属污染治理。目前已完成了农用地详查，加密调查重点行业企业用地调查，建立并更新重点监管企业名单，建立污染地块名录和开发利用负面清单；严格建设用地土壤污染风险管控，督促企业组织土壤、地下水以及周边用地监测；在此基础上，全力推进土壤污染防治和土壤修复，土壤污染防治项目已开工设施32个。
刘文波：全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到基本保障，局部突出污染问题得到一定效果治理，环境风险得到基本管控。
主持人：目前我市正和全国各地同步开展既轰轰烈烈又扎扎实实的“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育的成果最终要体现在行动上，体现在我们正在从事的事业上。请问刘书记，主题教育中和主题教育后，我市生态环境部门会以怎样新的姿态投入下阶段的污染防治攻坚战？
刘文波：这次主题教育中，我局一班人更深入、更系统地学习了习新时代中国特色社会主义思想，特别是习生态文明思想，严格按照中央和省委、市委主题教育要求，严肃认真地寻找差距、检视问题。我们将以前所未有的昂扬斗志，以更强烈的使命感和责任感，以更优良的作风和更严谨的科学精神，投入娄底生态文明事业，彻底打赢全市污染防治攻坚战，以全面优良的环境质量支撑娄底全面小康社会。
刘文波：下阶段，我市将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会和中央经济工作会议精神，紧密围绕污染防治攻坚战阶段性目标任务，以改善生态环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，全方面实施娄底市生态环境保护工作“四严四基”三年行动，进一步改善生态环境质量，协同推动经济高水平质量的发展和生态环境高水平保护，实现全面建成小康社会和圆满完成“十三五”规划任务。
主持人：刚才刘书记提到我市生态环境保护工作“四严四基”三年行动计划，能给我们介绍一下吗？
刘文波：我市的生态环境保护工作“四严四基”三年行动实施方案，是按照《湖南省省生态环境“四严四基”三年行动计划》的总体布局和要求制定的，是我市今后一个时期生态环境工作的行动纲领和总盘子。“四严”就是要严督察、严执法、严审批、严监控，“四基”就是构建生态环境保护基本格局，夯实基础工作，强化基础数据，提高基本能力。
主持人：我们请刘书记具体介绍一下“四严四基”的内涵，也就是“四严四基”要完成的主要任务和要达到的要求。先请刘书记讲“严督察”吧。
刘文波：好的。市县两级不搞生态环境保护督察， 市县的职责和重点任务是密切配合中央和省级环保督察，建立健全配合督察的长效机制，健全配合督察的领导机构和工作机构、工作制度和工作纪律；健全生态环境保护责任追究体系，严肃追究失职渎职责任，从而推进突出环境问题的整改。
主持人：生态环境保护综合执法是生态环境部门的重要职能，严格执法，全方面提升执法效能是解决突出环境问题，全面改善环境质量的迫切要求。请问刘书记， 我市“严执法”要做哪些工作，达到什么要求呢？
刘文波：我市严格生态环境保护执法的重点任务和要求是，整合分散在其他部门的生态环境保护执法职责和人员力量，建立综合执法队伍，配合省级开展跨省市案件执法活动和交叉执法、易地执法、联合执法，抓好全市生态环境现场执法，组织并且开展全市跨区县市重大案 件执法活动；完善生态环境违背法律规定的行为有奖举报制度，畅通举报渠道，运用互联网、自动监控、卫星遥感、航拍等科学技术手段，提高执法效能，严密防范、严厉打击生态环境违背法律规定的行为，特别是偷排、掩埋、倾倒有毒有害于人体健康的物质、污染水体、大气、土壤的严重违法犯罪行为，对这类案件，我们会快查快移，配合公安法院侦查判决。
主持人：刚才刘书记讲的严厉打击向水体、大气、土壤中排放、掩埋、倾倒有毒有害于人体健康的物质的犯罪行为，人民群众深恶痛绝，理应严厉谴责和严厉打击，现在我们请刘书记讲第三严，“严审批”的工作要求。
刘文波：严审批，严格生态环境保护行政审批，就是要立好生态环境总规矩，编好用好三线一单，即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，使所有生态环境行政审批在“三线一单”管控下规范运行，实行严格的生态环境准入政策，倒逼经济结构调整，推动产业转型升级，服务经济高质量发展。
主持人：刘书记讲的严审批，就是“入门”的问题， 经验证明，加强“入门”后的监管监控，比“入门”前的审批更重要，就请刘书记给我们讲讲怎么“严监控” 吧。
刘文波：严格生态环境保护监管，重点任务是加强日常监管和线下监控，建立生态环境风险隐患排查制度， 快速响应机制和监控信息实行动态跟踪、监控和管理，对数据异常、重大风险隐患和重大舆情迅速进行预警、核实和处置，有效防范、化解和处置生态环境风险隐患和突发事件。
主持人：刚才刘书记为我们简要介绍了“四严”的重要任务和要求。怎么样才可以实现“四严”呢，保障措施就是实现“四基”。现在我们请刘书记为我们讲述“四基”的基本内涵和要求，刘书记请先讲“基本格局”吧。
刘文波：构建生态环境保护基本格局，首要的是要完善我市生态环境保护责任清单，落实“党政同责”“一岗双责”和“三管三必须”制度，构建齐抓共管总体格局；落实生态环境系统内部垂直管理和双重管理制度，理顺层次关系，划清职责职能，构建高效有序、协调推进的系统格局；强化排污者主体责任，提升公众生态环境保护参与度，完善生态环境保护志愿者组织管理 制度，引导和规范社会组织参与环境监督，构建全民参与的社会格局。
主持人：这个基本格局很重要，不仅是打赢污染防治攻坚战，也是保障生态环境事业持续不断的发展的前提。我们再请刘书记谈谈对基础工作、基础数据和基本能力的要求。
刘文波：夯实生态环境保护基础工作，重点是编制我市“十四五”生态环境保护规划，科学谋划未来五年我市生态环境保护目标任务；完善生态环境保护经济政策， 健全生态补偿机制，制订我市生态环境损害赔偿制度；强化科学技术支撑，积极推广和吸收生态环境保护新技术，组织砷碱渣治理技术攻关；积极扶持发展生态环保产业，快速推进生态环保示范创建。强化生态环境保护基础数据，配合建设大数据中心，加强对数据的分析、研判和应用，充分的发挥其在生态环境日常监管、工作考核评价、生态环境与经济、社会持续健康发展综合决策中的作用。提升生态环境保护基本能力，重点是通过加强党的建设和人员培训，锻造环保铁军，通过提高自动化和信息化水平，提高监测能力、执法能力、配合督察能力、宣传教育能力，也就是提升我市污染防治攻坚战的战斗力。
主持人：听了刘书记的介绍，我们深受鼓舞，满怀信心和希望。我们深信主题教育后，在习生态文明思想指引下，市委市政府格外的重视、全市人民热切关注和期待的娄底生态文明事业，前景将更壮阔，成果会更辉煌。谢谢刘书记，谢谢市民朋友。
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