2013年,武隆县建筑施工面积约110万平方米,接受监理工程共有47个,呈现出点多、量小、分布广状态。为预防和消除建筑施工安全风险隐患,武隆县落实五大举措,力保建筑施工安全。
今年初,武隆县城乡建委成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,相关科室、站所负责人为成员的建筑安全管理领导小组,层层签订责任书,落实一岗双责制度。
按照这一制度,将施工公司内部的传达记录作为巡查的一项重要内容,立即开展大检查,并实行严管重罚。对隐患整改不力或拒不整改的,责令停工并按照行政处罚程序严肃处理。
同时,武隆县城乡建委还加强对企业和现场项目经理的考核,确保实施工程单位落实安全生产主体责任制落到实处,并加强预警,特殊时段、恶劣天气等及时将信息传达到在建项目部,要求项目部有明确的目的性地做出应对措施。
今年,武隆县城乡建委成立专项行动小组,制定了“两防”专项整治行动工作方案。
在“两防”整治行动中,武隆县城乡建委根据公司上报的自查情况,进行了重点抽查,主要检查了安全防护用品的发放情况及“四口五临边”处的安全防护措施。
此外,武隆县城乡建委还深入推动“打非治违”行动,发现非法建设,立即发出停工通知。
一直以来,武隆县城乡建委把建筑诚信体系评价作为安全监管工作的抓手,通过逐步加强宣传,让从事诚信体系评价打分的人员能熟练掌握评价内容及标准,能公正、准确完成现场评分。
同时,武隆县城乡建委还定期对施工公司的安全生产综合评价,督促施工企业进一步落实安全生产主体责任,管理人员认真履职,有效地识别和消除各类安全风险隐患,防范事故的发生。
在武隆,全县接受监理的工程建设项目在每道工序实施前,针对相应作业的班组长都由监督员进行一次安全、技术讲课,主要讲解该工种的安全操作规程、作业过程中可能遇到的安全风险及防范知识。
通过这样的方法,项目管理人员安全生产的能力和农民工的安全意识得以提高,因不懂操作规程造成的安全事故得以减少。
在监理单位的管理责任上,武隆县城乡建委建立监理单位的约谈制度和清除制度,切实要求监理单位配备足够的持证监理员,由驻场监理工程师督促实施工程单位对安全风险隐患进行整改。
按照这一管理责任制度的要求,对不及时整改和拒不整改的违反相关规定的行为向上级报告,促使监理成为现场监督员,最大限度保证安全生产。
武隆县地处渝东南乌江下游,位于武陵山与大娄山结合部峡谷地带。目前,全县公路总里程为3726公里。由于地形属喀斯特地貌,道路自然条件恶劣,公路狭窄、弯多坡陡、危险路段多,先天隐患十分突出。
“不改造319国道沿江路,全县就无出路;不实施钢护栏安装,安全就无保障。”一次次惨痛的事故、一条条血淋淋的生命,让武隆痛下决心,创造条件实施安保工程。
武隆县委、县政府对交通安全格外重视,每年挤出一定资金配套开展“安保生命工程”建设,武隆县交委更是千方百计挤出有限的资金用于国、省、县道的边坡治理和危岩排除以及防护栏、防护墩、防撞墙等安全硬件设施建设。
市政府决定将安保工程延伸到农村公路后,县政府主持召集财政、交通、公安、安监和相关乡镇参加的专门会议,研究护栏安装的配合协作工作,为工程顺利实施创造和谐、宽松的工作环境。
根据市交委和武隆县政府的要求,武隆县交委成立了由主要领导挂帅的领导小组,抽调技术人员,全面负责全县国、省、县道公路的防护栏安装的质量监督管理,并将工程质量、施工进度等工作内容纳入对单位年终目标,进行考核和管理。
由养护单位按路段分类造册,将日常管护的责任直接交付给生产第一线的道班养护工人,在事故肇事的第一时间报告单位和交通执法大队;
建立道路安全设施举报有奖制度,公布举报电话;与公安交警部门建立信息共享,由公安交警在事故处理时将事故损毁安全设施情况主动通报交通部门,由交通执法大队前往处理;
建立严格考核机制,对事故肇事损毁钢护栏等安全设施的逃逸车辆进行跟踪立案调查,积极追偿损毁的钢护栏安全设施,及时进行恢复整治;对养护单位恢复钢护栏安全设施的及时性进行严格考核。
“安保生命工程”实施15年来,武隆县境内80.6公里319国道中的52.6公里临崖临水危险路段已实现钢护栏安装100%全覆盖。近两年来,全县还将“安保生命工程”努力向乡村通客道路延伸,又增加安装防护栏近100公里。截至目前,全县累计安装钢护栏达310公里,累计完成投资总额6200万元,其中县财政累计投入达2000万元。
据不完全统计,从2004年至2012年,在武隆县国、省、县道危险路段发生免坠于悬崖的交通事故120余起,挽救群众生命200人以上,全县连续10年未发生一次死亡2人以上的客车安全事故。这一切都得益于“安保生命工程”的实施。